膠而不廢又何往？

三月五日，歐盟通過協議，推動歐盟成員國立法減少塑膠垃圾，務求在二零三零年前，塑膠包裝減少5%，四零年前減少15%，抑制日益嚴重的膠污染。歐盟的協議再要等待歐洲議會議決，才由成員國各自訂立適用於當地的法律。各國近年接連推出政策，以應對氣候變化和環境污染問題，單是塑膠處理一項，足以叫地球上一萬公里外的小城市汗顏。

綜合路透社和 earth.org 的數據，二零二一年，歐洲國家製造逾八百萬噸包裝廢物，佔都市固體廢物三分之一，塑膠佔近兩成，位列第二大類包裝廢物。折算起來，每名歐洲人一年平均丟棄190公斤包裝廢物，亦即平均每日就把半公斤包裝材料丟到地球另一個角落。分析指隨著網購和外賣盛行，包裝廢物量攀升，二一年比起一零年，該等廢物量就增加24%，如不採任何行動，二零三零年還會再升19%，情況堪憂。

雖然紙類才是包裝廢物的首位（40%），歐盟卻屢次禁膠，理由可想而知，就是塑膠不妥善處理，禍患極大，例如塑膠難以分解，可存留土地中、海洋裡幾百年；動物容易吃掉、纏上塑膠，嚴重者可致死亡，部分海產吸入微膠粒，最終由人類食用；塑膠本是經石油提煉的材料，胡亂棄置等同浪費有限的資源。針對包裝塑膠類垃圾，只佔廢物處理、資源再用的一部分，但仍不可低佔，歐盟也不是犬儒，笑說「解決部分也不能解決全部問題」，乾脆撒手不幹；更不是小粉紅，大剌剌指稱「禁膠還不是有這樣那樣問題？」然後大數民主體制不是。

減少塑膠廢物，可不是只有口號，政策如何指向這目標尤其重要，歐盟成員國已推行的政策包括生產者責任制、禁用即棄塑膠產品、徵收膠袋稅、回收獎賞制度、推動替代物料的研究和應用等。執行力度有鬆緊，成效有高低，暫時成效較佳的包括荷蘭、德國、法國、比利時，較差的包括波蘭、匈牙利、塞浦路斯，如此結果也不難預料。

上述政策香港人也耳熟能詳，我們也像兒時唸寵物小精靈的名字一般，隨口數得幾個名目。歐盟的想法不止於此，認為減少塑膠垃圾應更進一步。來自馬爾他的歐盟環境事務委員 Cyrus Engerer 接受英國廣播公司（BBC）訪問時表示，目前歐盟協議所倡導的措施只是前進一小步，他冀望減少消耗塑膠的途徑，還有杜絕小型膠包裝，例如調味品、個人護理產品不再使用細樽裝，而用大樽，而該等容器不務求回收再造（Recycle），而是重用（Reuse）。Engerer 述說自己年幼時也是手捧一個個大瓶，到市場盛載調味料和食品，方今面對廢膠成塔，改革適時。

這一輪歐洲減膠的舉動可引來幾點思考。一、四個 R 的老調實乃正本清源的方法，近年香港很少提倡，好像能夠回收，已經積了陰德。要紓解廢物圍城，說不定要更進取，採返璞歸真的手段。

二、倡導改變生活習慣和推行政策需時，過程甚至令人覺得冗長。歐洲講回收減廢，已經多年，近年該等聲音在民間抑或政府都有增無減，二零一八年歐盟已經建議禁止使用即棄膠製品，現在簽訂的協議似乎只是往昔的加強版，還要等待歐洲議會審議。若不理解歐洲各國的政治協定，「歐盟理事會」、「歐洲議會」令尋常百姓混淆，看見他們議事翻來覆去，只感頭昏腦脹。然而要全民邁向棄用有害物品，適應需時，不能今日號令禁膠，明朝全民就欣然捧著容器到市場盛載所買貨物，為政者然後顧盼自雄，號稱「行政效率高」、「提升治理水平」。要市民適應新政策，也要有清晰的願景，交代何年何月達到甚麼目標，令人明瞭努力有意義，而不是政策從頭至尾，日日夜夜只談徵費，所謂向市民解說，就是恫嚇膠袋如何穿孔又罰錢，被人檢舉沒有使用指定膠袋又十惡不赦。

三、歐洲議會以至歐洲各國政府，乃至某些聯邦制國家的州，仍會商議具體政策，背後受民意監督。最終落實至每家每戶，政策會否變了樣，暫無人知曉，但這種體制不是務求統治者一聲令下，萬民折服，而是深知所謂統治者，實乃公僕，不過是社會上大部分人授權託管政治事務，同時時刻被社會監察，避免手握公權力的人犯上不可逆轉、以人民為代價的錯誤。往後十年，或許我們會聽見歐洲某地推行嚴厲的垃圾回收、禁膠政策，但一問背後來歷，就知別人可不會編一套鬼話，由猿猴演繹，再要人認同這是人話。

減少用膠，用得其所，已非一地一國的問題，不論是否自認世界公民，環境問題終究是全球共同承擔。即使當地政府沒有作為，甚至胡作非為，也宜思考自己生活如何過。